政府可以持有公司股份吗
地方政府不可以持有公司股份。
地方政府不可以作为股东。政府出资一般是通过国有资产管理委员会出资，并作为股东。政府不是个自然人，而且乡政府是国家机关，工作人员都是在职人员，法律规定国家公务员不能从事商业活动，更不可能注册公司的。以股东主体身份来分，可分机构股东和个人股东。机构股东指享有股东权的法人和其他组织。机构股东包括各类公司、各类全民和集体所有制企业、各类非营利法人和基金等机构和组织。个人股东是指一般的自然人股东。
法律依据
《公司法》第十五条 【转投资】公司可以向其他企业投资;但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。
《党纪处分条例》第一百零五条 党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对主要责任人和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分。
《公司法司法解释三》第二十五条 有限责任公司的实际出资人与名义出资人订立合同，约定由实际出资人出资并享有投资权益，以名义出资人为名义股东，实际出资人与名义股东对该合同效力发生争议的，如无合同法第五十二条规定的情形，人民法院应当认定该合同有效。
机关法人能否成为股东
根据法律规定，各级人民政府不能成为任何企业的股东或者隐名股东；如果乡（镇）等行政机关的具体行为严重违反工商管理职权范围内的职责，可以处罚政府机关。
机关法人，是指依照法律和行政命令组建的，以从事国家管理活动为主的各级国家机关。机关法人是代表国家从事管理的组织。它们从事管理活动时，是受国家的委托以国家的名义进行，其行为直接体现着国家的意志。在这些活动中，它们往往不以法人的名义而是以国家管理者的面目出现的。只有在它们从事商品交换时它们才以机关法人的资格出现。
机关法人包括国家立法机关、行政机关、司法机关和军事机关。
根据《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》以及《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》规定，包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位，一律不准经商、办企业;根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动的通知》规定，军队武警部队政法机关不得从事经商活动。因此，机关法人原则上禁止投资公司成为股东。
但根据《公司法》有关规定，国有独资公司是国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。而根据我国国有资产“统一所有、分级管理”的管理体制，国务院代表国家对国有资产统一所有，但各部门及各地方分级对国有资产行使经营管理权。从这个角度理解，虽然国家本身及一般的机关法人不能作为投资的主体，但经国家授权的机构或部门也可以作为股权投资的适格主体，一般如国家国有资产管理局等。
地方政府是否可以做公司股东
地方政府不可以作为股东。政府出资一般是通过国有资产管理委员会出资，并作为股东。
政府不是个自然人，而且乡政府是国家机关，工作人员都是在职人员，法律规定国家公务员不能从事商业活动，更不可能注册公司的。
1、股东与公司的关系上，根据《公司法》，股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。
2、股东之间关系上，股东地位一律平等，原则上同股同权、同股同利，但公司章程可做其他约定。
注意：国有独资公司，由国家单独出资，由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责。
扩展资料：
股东主要分类
按不同的标准，公司股东可以分类如下：
1、隐名股东和显名股东
以出资的实际情况与登记记载是否一致，我们把公司股东分为隐名股东和显名股东。隐名股东是指虽然实际出资认缴、认购公司出资额或股份，但在公司章程、股东名册和工商登记等材料中却记载为他人的投资者，隐名股东又称为隐名投资人、实际出资人。
显名股东是指正常状态下，出资情况与登记状态一致的股东。有时也指不实际出资，但接受隐名股东的委托，为隐名股东的利益，在工商部门登记为股东的受托人。
2、个人股东和机构股东
以股东主体身份来分，可分机构股东和个人股东。机构股东指享有股东权的法人和其他组织。机构股东包括各类公司、各类全民和集体所有制企业、各类非营利法人和基金等机构和组织。个人股东是指一般的自然人股东。
行政机关可以从事经营性活动吗？有何法律依据？
根据行政机关处分条例，行政机关不可以从事经营性活动。
法律分析
从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。新颁布的廉政准则第一章第二条第五款规定：不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动。从这个条款中可以看出，党员干部不管是否获得报酬，都是不允许搞兼职的。3、公务员作为具有民事行为能力和权利能力的民事主体，可以成为公司的股东，其所签订的入股协议也是具有效力的，但是又因其的特殊身份，公务员股东不能享有分红或者获得投资报酬的权利。国家已经明确的规定的公务员是不可以在工作之外投资入股的，一旦被发现就会面临处罚，这将会影响你接下来的工作和生活。这样的规定是担心这些工作以外的事情会影响公务员工作的公正性，也是为了保证公务员能集中精力干好本职工作。相关法律规定行政机关不能是股东，因为对于政府来说，它是一种行政机关，所以他所作为的一切都必须要接受普通老百姓的监督，也必须要符合老百姓的利益，因此他如果从事一些商业活动的话，那么无疑跟这样的一种原则相违背。根据国家的相关规定，政府不能以自己的名义，直接投资企业，也不能以入股的形式投资企业。
法律依据
《行政机关公务员处分条例》 第二十七条 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。
